Законные способы избежать распределения: один сложнее другого. За и против: Система распределения выпускников в Беларуси Как перераспределиться и кто может это сделать
Несколько сотен студентов обратились к правозащитникам за помощью в период распределения. Выпускники вузов утверждали, что их права нарушаются - распределяют не по специальности, в выдаче свободного диплома отказывают.
Фото с сайта Pravo.hse.ru
Распределение превращается в формальность
Информационную кампанию «Распределение» организовали «Братство организаторов студенческого самоуправления» (БОСС), «Задзіночанне беларускіх студэнтаў» и лишенный регистрации в Беларуси правозащитный центр «Вясна». С января по июнь 2017 года за правовой помощью к экспертам кампании обратилось более 300 учащихся и студентов.
Как рассказала Naviny . by председатель БОСС Кристина Мурашёва , согласно опросам, которые проводились среди студентов в начале и в конце учебного года, большая часть выпускников негативно воспринимает институт распределения. Как следствие, только 34% выпускников довольны результатами своего распределения, а около 20% предпринимают попытки избежать выполнения этого обязательства.
Кристина Мурашёва отметила усиление тенденции невостребованности многих специальностей: «Это подтверждает тот факт, что 77,5% опрошенным выпускникам рекомендовали приносить свои заявки ввиду малого количества запросов от предприятий. Вместе с тем, сохраняется очень высокий спрос на выпускников медицинского, педагогического и сельскохозяйственного профилей».
С каждым годом, отметила она, распределение все больше превращается в формальность: «Государство в лице учебных заведений не способно выполнять принятые на себя обязательства по обеспечению всех выпускников-бюджетников работой по распределению. Об этом свидетельствует тот факт, что 59,2% выпускников приносят индивидуальные заявки из организаций».
«Работа по распределению - рабство. Работодатель может платить минимальную зарплату, создавать плохие условия труда, а молодой специалист не может уйти».
Вместе с тем 67% респондентов считают, что их распределили по специальности. Однако Кристина Мурашёва отметила необходимость учитывать тот факт, что «многие специальности имеют очень широкую квалификацию - например, «инженер-экономист-логист», «политолог-юрист». Поэтому не всегда можно однозначно утверждать, по специальности или нет распределили выпускника».
Только 18,3% опрошенным известны случаи предоставления права свободного трудоустройства при распределении из-за отсутствия заявок.
В университетах, по данным опроса, используется практика, когда выпускникам рекомендуется искать работу самостоятельно и приносить заявки в вуз. Такие рекомендации администрации вузов давали студентам, ссылаясь, в частности, «на очень неперспективные заявки» или «не из-за недостатка заявок, а из благих побуждений».
Некоторые студенты (3,7% опрошенных) указывали, что их просили подписывать заявления, в которых они обязались забрать документы из вуза, если не найдут себе место отработки.
На вопрос, угрожали ли вам отчислением из учреждения образования в случае, если вы не предоставите заявку на распределение, 11% опрошенных ответили «да».
«Это принуждение к труду, которое вообще не должно существовать в цивилизованном обществе».
«На одногруппника написали заявление на отчисление и сказали, что если он за сутки не найдет распределение, то заявление пойдет к ректору. На тот момент заявление уже было подписано деканом. Он быстро где-то нашел себе распределение, и больше ему никто не угрожал», - рассказал студент химфака БГУ.
«Не найдете работу - отправят в колхоз»
В отчете о мониторинге нарушений отмечается, что сложная ситуация с заявками на молодых специалистов возникла на инженерно-экономическом факультете Белорусского государственного технологического университета.
«Первоначально заявок от предприятий вообще не было. На днях стало известно, что деканат нашел одну заявку в городе Хойники» , - рассказывал один из выпускников факультета, обучавшийся по специальности «Маркетинг».
«По специальности «Экономика и управление на предприятиях» выпускается 30 бюджетников. А на них пришло только две заявки: из минской тюрьмы и таможни в Ошмянах. Нас изначально предупредили, что свободный диплом не дадут. А если сами не найдете работу - направят отрабатывать в колхоз и не по специальности», - рассказал другой выпускники этого же факультета.
«С одной стороны, действительно, хоть какое-то место работы, с другой - далеко не всегда по специальности раз, из-под палки два, и три - выходит, скорее, какая-то повинность».
На историческом факультете Белорусского государственного университета с распределением тоже есть немало вопросов. Со слов выпускника факультета, наниматели вообще не прислали заявки на специалистов в области туризма и историко-культурного наследия:
«Я оканчиваю университет по направлению «Культурное наследие и туризм». В этом году выпускается 11 бюджетников. Только четыре выпускника принесли свои заявки. От организаций заявок не пришло. Что неудивительно: в предыдущие годы заявок тоже не приходило. На предварительном распределении нам сказали, что свободного диплома можно не ждать. Для поиска работы выпускникам подключилась кафедра. Возможно, кому-то из выпускников найдут работу».
Именно так и получилось, сообщил Naviny . by заместитель декана по научной работе исторического факультета БГУ Олег Малюгин . Он утверждает, что все 150 бюджетников были распределены. По словам Малюгина, факультет даже не удовлетворил все заявки Министерства образования. Выпускники факультета могут работать учителями и организаторами в системе образования, сказал замдекана.
Что касается направления «культурное наследие и туризм», выпускники, как правило, трудятся в сфере туризма. Куда конкретно распределили выпускников этой специализации в этом году, Олег Малюгин сказать затруднился. Однако подчеркнул, что в отношении выпускников в процессе распределения принуждения не было.
Он отметил, что, поступая в университет, трудно угадать, будет или нет востребована специальность после его окончания: «Когда вы поступаете, вам рисуют перспективы, а за четыре года ситуация может поменяться».
Нет работы? Идите в декрет
Отдельная тема - распределение девушек, которые в глазах нанимателя часто являются менее перспективными сотрудниками, чем юноши.
Например, девушки, обучающиеся на инженерно-технологическом факультете Полоцкого государственного университета, не смогли пройти преддипломную практику на «Нафтане».
«Руководство данного предприятия, несмотря на то, что многие факультеты ПГУ созданы непосредственно под обеспечение кадрами ОАО «Нафтан», в приеме на преддипломную практику и на дальнейшее трудоустройство девушкам отказало, ссылаясь на то, что принимать на работу они намерены только лиц мужского пола. Устроиться на иное предприятие в Новополоцке по данной специальности не представляется возможным», - говорится в отчете БОСС.
Заявок на практику и распределение на предприятия иных районных и областных городов у университета не было. Перед выпускниками встал нелегкий вопрос: каким образом найти работу, которой нет.
«Когда-то система помогала найти место молодому специалисту, а сейчас все равно место ищешь сам, но отработать обязан».
Часть из них планирует в этом году поступать в магистратуру, другим выдали свободные дипломы в связи с замужеством. Остальным девушкам, как утверждали сами выпускницы, администрация университета настойчиво рекомендовала в скором времени забеременеть,
Исполняющий обязанности заместителя генерального директора по идеологической работе ОАО «Нафтан» Александр Кутко категорически опроверг информацию о фактах дискриминации на предприятии по гендерному признаку.
Он настаивает на том, что «Нафтан» не отказывал девушкам в прохождении преддипломной практики:
«Если к нам хотят прийти на практику с базовых учреждений образования, отказов быть не может, у нас существует договор с учреждениями образования. Если студентка обучается по заявленной «Нафтаном» специальности, такого не может быть. Если же к нам обратился кто-то из вуза, с которым у нас нет договора, мы могли и отказать. Однако о таких случаях мне неизвестно».
Александр Кутко также не согласен с мнением, что женщин распределяют туда, где платят меньше:
«Где платят больше, работа тяжелее, часто вредные условия труда. И не на всех рабочих местах по законодательству труд женщин допустим. Мне трудно представить, как женщина может, например, работать слесарем, как она придет в бытовку и будет переодеваться среди мужчин, когда женская раздевалка и туалет не предусмотрены, как возьмет гаечный ключ на 44 и будет им работать. Если вы считаете, что в этом гендерная несправедливость, мы готовы в качестве эксперимента принять на такие работы женщин. Но ни одна еще не просилась. Что касается инженерных специальностей, в заводоуправлении у нас женщин, наверное, больше, чем мужчин».
В этом году на предприятие распределили более ста человек.
«Университеты формируют набор на основании спроса на специалистов в предыдущие годы. Думаю, каждое предприятие должно быть социально ответственным, то есть если заявили о потребности в специалистах, должны их трудоустроить. Мы именно так и поступаем» , - отметил Александр Кутко.
Между тем доля женщин среди специалистов, которые попадают на «Нафтан», действительно невелика, сказал руководитель отдела подготовки кадров предприятия Александр Гаврук .
«У нас нет дискриминации. Однако работа на предприятии имеет свою специфику. Например, специальность «химическая технология». В основном, это работа операторов, которые работают круглосуточно. Есть жесткие требования к состоянию здоровья. Девочки, как правило, с таким образованием идут в лабораторию. Есть места - берем, нет - мы не можем в угоду выпускникам увольнять людей», - сказал Александр Гаврук.
Двойной выпуск
В 2017 году ситуация с распределением обострилась еще и потому, что по большинству специальностей в вузах был двойной выпуск. Это связано с тем, что в 2012 году высшая школа Беларуси начала переход на дифференцированные сроки получения образования, в результате чего был сокращен период обучения практически по всем специальностям. Исключение составили специальности, связанные с атомной энергетикой, медициной и лингвистикой.
Таким образом, двойной выпуск сформировался за счет выпускников, которые поступали в вузы в 2012 и 2013 годах. В эти годы в вузы пришло, соответственно, 81,3 тыс. и 61,5 тыс. студентов.
48% студентов пытаются сами найти первое рабочее место, а 27% выпускников уже работают, правда, почти половина из них - не по специальности.
Проблема трудоустройства выпускников вытекает из общей ситуации на рынке труда. Уже больше года число уволенных превышает количество принятых на работу.
Получается, что и вузам, и самим выпускникам все сложнее становится найти рабочее место, а для учреждений образования вопрос распределения выпускников остается реальной проблемой, делают вывод авторы доклада.
Отменить и забыть
Кристина Мурашёва отметила, что в Дорожной карте, которую подписала Беларусь при вхождении в Болонский процесс, рекомендуется предельно сократить количество выпускников, которые подлежат распределению. Исключение могут составлять лишь те, кто обучается по дефицитным специальностям.
«Распределение нарушает наше конституционное право на получение бесплатного образования».
Правозащитники предлагают предоставлять рабочее место по запросу и желанию выпускника любой формы обучения, а статус молодого специалиста, а также все льготы и гарантии обеспечивать не только выпускникам бюджетной формы обучения, но и платной.
Наконец, стоит серьезно заняться разработкой и внедрением национальной , которая приблизит сферу образования к рынку труда.
Согласно Кодексу об образовании, все выпускники дневной бюджетной формы подлежат распределению. Если ты из их числа или ещё собираешься поступать на бюджет, обязательно прочти этот материал, чтобы быть в курсе нюансов распределения. Будущему профессионалу полезно читать не только литературу по специальности, но и нормативные документы. проштудировал Положение о распределении выпускников и доступно объяснит, как проходит направление на работу.
Организация распределения
Когда распределяют выпускников?
Распределение проходит не позднее чем за два месяца до окончания учёбы, т. е. примерно в апреле уже известно точное место отработки. За месяц до начала процедуры комиссия по распределению знакомит выпускников с нормативными документами и планом распределения. Обычно вся информация размещается на стендах факультета. Само направление на работу вручается выпускнику вместе с дипломом.
По какому принципу распределяют выпускников?
Выпускники распределяются в соответствии с их специальностью и квалификацией. Преимущественное право на получение специалистов от вуза имеет базовая организация (для медвузов — Министерство здравоохранения, педагогических — Министерство образования и т. д.). Только после того, как запросы базовой организации будут закрыты, возможно распределение в другие организации.
«А у меня есть на примете организация, куда хочу распределиться. Как быть в таком случае?»
Если выпускник сам нашёл организацию, в которую хочет распределиться, ему нужно принести в вуз письменный запрос на распределение (обязательно в соответствии со специальностью). Но такие запросы удовлетворяются только в некоторых случаях:
— выпускники включены в банк данных одарённой молодежи и банк данных талантливой молодёжи;
— запросы поступили из организаций, в которых эти выпускники проходили производственную и преддипломную или преддипломную практику;
— отсутствуют места работы согласно заявкам, которые поданы в вуз организациями-заказчиками кадров.
Что учитывает комиссия при распределении выпускников?
Право выбрать место распределения из списка предложенных комиссией предоставляется выпускникам, включённым в банк данных одарённой молодёжи и банк данных талантливой молодёжи. Остальные распределяются в соответствии с их успеваемостью (средним баллом); активным участием в научной и общественной жизни; местом прохождения производственной и преддипломной практики; состоянием здоровья; семейным положением и местом жительства семьи; личными пожеланиями выпускника.
Окончательное решение о распределении принимается на заседании комиссии, о котором сообщают заранее, в присутствии выпускника. Игнорировать эту встречу не стоит. Решение будет принято всё равно, но уже без учёта мнения студента.
Кто имеет право на свободный диплом или перераспределение?
Свободный диплом
Получить свободный диплом имеют право лишь некоторые категории абитуриентов, например, сироты, инвалиды, беременные женщины и матери (отцы) детей до трёх лет. Полный список смотри в . Разумеется, в комиссию нужно подать документы, которые подтвердят право на свободное распределение. Если вуз не может дать такому выпускнику рабочее место в соответствии с его положением и выпускник не принёс запрос, то выдаётся свободный диплом.
«Я не принадлежу ни к одной категории в списке выше: что тогда?»
Если ты не принадлежишь к указанной выше категории, шансы получить свободный диплом малы. Это может произойти в том случае, когда вуз или колледж не может обеспечить рабочим местом.
К слову, когда организация-заказчик кадров не нуждается в специалисте, по правилам она должна известить вуз не позднее чем за месяц до распределения, что не может взять на работу заявленное число выпускников. Но так происходит не всегда. Так что после предварительного распределения наведайся на потенциальное место работы и узнай, нужны ли там твои услуги. Если не нужны, пусть тебе оформят письменный отказ от приёма на работу. С этим документом обратись в комиссию по распределению. Будут места — тебе предложат другое, нет — могут распределить по твоему запросу или дать свободный диплом.
Порой вуз не может распределить по твоей специальности и тогда предлагает работу по близкой специальности. Выпускник имеет полное право отказаться от такого места работы. Тогда вуз либо займётся поисками подходящего места, либо даст свободный диплом.
Если вуз даёт бюджетнику свободный диплом, потому что не может трудоустроить, значит, учебное заведение готовит лишних специалистов. Такие случаи Министерство образования планирует свести на нет.
Уже сейчас нужно начинать работу с заказчиками кадров. В этом году распределение должно быть 100% — никаких свободных дипломов ввиду отсутствия мест для трудоустройств быть не может. Каждый руководитель персонально отвечает за эту работу.
Василий Жарко, заместитель премьер-министра Беларуси
Свободный диплом можно получить, и возместив государству стоимость обучения.
Перераспределение
Если в течение срока отработки в жизни молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) возникают обстоятельства, предусмотренные 6 пунктом статьи 83 Кодекса об образовании, он может воспользоваться правом на перераспределение. Есть и .
Распределение по целевому направлению
Изначально знают, где им придётся отработать пять лет после вуза, три года после колледжа и два — после лицея. Случаи, когда выпускник освобождается от целевого направления и не возмещает государству средства, потраченные на его обучение, оговариваются в . Скажем сразу: замужество, учёба в магистратуре, аспирантуре, декретный отпуск не освобождают от распределения по целевому направлению.
Чтобы распределение не стало большим огорчением, лучше заранее позаботиться о будущем месте работы. И, конечно, выбирать профессию в соответствии с планами на жизнь. Сложно определиться самому — .
Если материал был для тебя полезен, не забудь поставить «мне нравится» в наших соцсетях
Белорусские вузы получили поручение правительства о том, что все выпускники должны быть трудоустроены. Университетам и институтам надо «дополнительно проработать» вопрос и «обеспечить стопроцентное распределение». В редакцию написали возмущенные выпускники БГУ — справки о свободном трудоустройстве некоторым подписали еще в апреле, а расписаться за них не дают, требуя заявку от работодателя.
Студенты БГУ прислали в редакцию TUT.BY фотографии писем, которые показывают на их факультете. Это поручение правительства о том, что трудоустройство выпускников должно быть стопроцентным, и вузам надо обеспечить стопроцентное распределение.
— Мы, мягко говоря, возмущены. Окончательное распределение состоялось в апреле, а предварительное было в марте. В апреле в присутствии всей комиссии был подписан приказ о предоставлении справки о свободном трудоустройстве. В городах, куда должны были распределить, не было вакансий. Сейчас, за неделю до выпуска, нам звонят и говорят, что свободный диплом предоставлять нельзя и нас надо распределить. Просят принести заявки от компаний, где мы сейчас работаем, — рассказывает один из студентов. — В положении о распределении есть 7-я статья, по которой место распределения мы должны знать как минимум за два месяца до выпуска. А диплом получать уже в конце недели.
Студент рассказывает: в вузе от ребят, у которых уже есть право на «свободный диплом», требуют принести заявку на распределение от работодателя. При этом преподаватели не скрывают: от некоторых частных компаний заявки принимать не будут.
— Непонятно, что теперь будут делать с приказами о нашем распределении, которые были подписаны еще в апреле, — беспокоятся студенты. — Подписывать новые задним числом? В распоряжении сказано, что всем выпускникам должны предоставить статус молодого специалиста и соответствующие льготы. Мы готовы написать заявление, что добровольно от льгот и статуса отказываемся и ни к кому претензий не имеем. Но такой вариант тоже не устраивает университет.
Начальник управления высшего образования Министерства образования Сергей Касперович факт проведения учреждениями высшего образования работы по стопроцентному распределению и наличия соответствующих поручений Министерства образования подтверждает.
— Уже на протяжении как минимум двух лет и правительство, и министерство, и университеты стремятся обеспечить всех бюджетников рабочими местами, — отмечает Сергей Касперович. — Если у человека есть льгота, например, если жена едет к мужу, или муж к жене едет туда, где нет работы, — конечно, такой студент получает справку о самостоятельном трудоустройстве. Законные права на льготу никто не отбирает. Но тех выпускников, которые получили образование за бюджетные средства и которые подлежат распределению, стремятся трудоустроить.
Весенние решения о «свободных дипломах» представитель Министерства образования называет «предварительными».
— Можно предположить, что эти решения принимались из-за недостаточного количества мест на момент проведения предварительной работы по распределению. Распределение фактически до выпуска может вестись. Более того, никто не отменял перераспределение.
Выпускникам, которые уже сами устроились на работу, Сергей Касперович предлагает не волноваться, а просить у работодателей заявки на распределение.
— Трудоустройство по распределению — это еще и социальные гарантии. Если человек работает по распределению — его не могут уволить, если он не нарушает трудовое законодательство. Это забота государства. То, что у правительства и Министерства образования есть желание трудоустроить всех — ничего плохого нет в ситуации, когда нет избытка рабочих мест в отдельных секторах экономики.
Что же делать тем выпускникам со свободным дипломом, которые уже нашли работу в негосударственных компаниях? По словам Сергея Касперовича, вузы не имеют права не принимать заявки на распределение от предприятий частных форм собственности.
— Заявки принимаются от организаций всех форм собственности: частной, государственной, смешанной. Другое дело, когда заявок избыточное количество, сначала удовлетворяются заказы базовых организаций, потом тех, где студенты были на практике, потом всех остальных. В соответствии с действующим законодательством об образовании все организации в этом плане равны, все имеют право на выпускника. Но полагаю, что ситуации с избытком заявок там, где их не хватало на стадии предварительного распределения, сейчас нет.
Учился на бюджете - отработай. Спорить с государством нынче по плечам далеко не каждому. А по закону каждый выпускник среднего специального или высшего учебного заведения подлежит распределению. Работать на благо государства придется 1 или 2 года. Можно ли убежать от распределения? И чем это чревато… Распределение - это по умолчанию плохо? Слово закона и реальные истории из жизни.
Порядок, условия и сроки распределения регулирует Положение о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование. Также с 1 сентября вступает в силу Кодекс об образовании. К примеру, в новом документе записано, что под распределение подпадают все студенты, хотя бы половину срока обучения проучившиеся на дневных отделениях за бюджетные средства. Разумеется, специалист должен получить диплом. В "Кодексе" на 352 страницах распределению отведены несколько глав. Во многом информация дублирует существующее положение.
Кто подлежит распределению?
Все, кто получил профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование. Причем на дневной форме за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, кроме "выпускников из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, местом постоянного проживания которых являются иностранные государства".
Кстати, распределиться при желании могут и платники - после того как распределили бюджетников и при наличии свободных мест.
Закон не запрещает распределять в частные организации: просто в государственные направляют в первую очередь. Согласно Положению о распределении выпускники распределяются на работу "в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией" и "в первую очередь в государственные организации и организации с долей собственности государства". Живая очередь выпускников, которые предстанут перед комиссией, формируется в соответствии с успеваемостью, участием в научно-исследовательской работе, состоянием здоровья и семейным положением, местом жительства семьи, местом прохождения преддипломной практики, личными предпочтениями… и не позднее чем за 2 месяца до окончания вуза. На практике очередь часто формируют исходя из среднего балла выпускников. Получается, т.н. "двоечники" пойдут в конце, когда все рыбные места будут уже разобраны. Но, с другой стороны, если количество заявок ограничено, то учившиеся плохо имеют шанс получить свободный диплом. Так бывает.
Кстати. Распределение может проходить и в отсутствие выпускника, "который не явился на заседание комиссии". Причем могут учитываться его ранее высказанные пожелания.
"При наличии возможностей" мужа и жену распределяют в один населенный пункт (при одновременном распределении) либо в тот, куда уже распределился супруг(а). Выпускнику - мужу (жене), жена (муж) которого работает и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, место работы предоставляется по его (ее) желанию и при наличии возможности по месту жительства и (или) работы жены (мужа), говорится в Положении о распределении.
Выпускникам - беременным женщинам, матерям или отцам, которые имеют ребенка в возрасте до трех лет на дату принятия решения о направлении на работу, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности по месту жительства семьи, говорится в Положении.
А вот если комиссия не может предоставить соответствующее место работы в ситуациях с мужьями/женами и их детьми до трех лет или если нет места по полученной специальности (профессии) и присвоенной квалификации - в этих случаях может быть предложено право самостоятельного трудоустройства.
В Беларуси могут начать распределять выпускников дневной бюджетной формы обучения за год до окончания учебных заведений. Об этом сообщил заместитель премьер-министра Беларуси Анатолий Тозик
."Мы хотим подумать над тем, чтобы за год до окончания учебного заведения проводить распределение, чтобы пятый год выпускник вуза уже свою теоретическую подготовку соотносил с тем рабочим местом, с той организацией, где он будет работать", - пояснил вице-премьер, сообщает БЕЛТА .
Насколько реально данное нововведение - вопрос времени. Ведь за время учебы на последнем курсе студента могут отчислить, либо он уйдет по собственному желанию, а то и вовсе не сдаст государственный экзамен. В таком случае распределение до момента получения диплома теряет свой смысл. Кроме того, что будет со средним баллом за все пять лет учебы: ведь именно он, как правило, определяет очередность в получении рабочего места. С другой стороны, определенный процент выпускников вузов до получения дипломов и так знают, где будут работать до распределения.
Сегодня по закону не могут распределить тех, кто не завершил обучение.
Свободный диплом
Так называемый свободный диплом можно получить, если:
Комиссия не может предложить место "по полученной специальности (профессии) и присвоенной квалификации";
Вы - выпускники, имеющие медицинские противопоказания к работе по полученной профессии (специальности);
Жена/муж избран на выборную должность в государственные органы, является работником Министерства иностранных дел, направленным в служебную командировку, а также лицом из числа военнослужащих Вооруженных сил Республики Беларусь;
При ряде других условий (с ними можно ознакомиться TUT ).
Какие привилегии у распределившегося?
После завершения обучения в учреждении образования молодому специалисту предоставляется отдых
продолжительностью один календарный месяц, а получившим среднее специальное или высшее образование по педагогическим специальностям - 45 календарных дней, независимо от того, когда у них были последние каникулы (п. 25 Положения);
Молодые специалисты получают денежную помощь в размере месячной стипендии , назначенной им в последнем семестре, а получившим профессионально-техническое образование - из расчета тарифной ставки по присвоенной им квалификации (разряду, классу, категории) или соответствующего оклада (п. 26 Положения). Денежную помощь наниматель должен выплатить в месячный срок после заключения трудового договора (контракта). А если в последнем месяце выпускник не получил стипендии, то ему выплачивают деньги в эквиваленте социальной стипендии;
Молодые специалисты освобождаются от предварительного испытания при заключении трудового договора (ст. 28 Трудового кодекса);
Законом гарантированы выплаты в связи с переездом . Возмещается стоимость проезда к месту распределения (а также членов его семьи), а также провоза багажа (до 500 кг и до 150 кг на каждого члена семьи) - "железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования)". (Подробнее - ст. 96 ТК);
"Молодым специалистам, прибывшим на работу по распределению, местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации при недостаточности собственного жилого фонда могут
выделять средства с целью компенсации затрат на найм жилых помещений
у граждан" (п. 28 Положения);
Молодым специалистам могут
предоставлять служебные жилые помещения
государственного жилищного фонда на период сохранения трудовых (служебных) отношений с государственным органом или иной государственной организацией в индивидуальном порядке (указ президента РБ от 19 марта 2007 года № 128 "О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда");
Молодые специалисты, распределенные в Минск, имеют право стать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
без учета 5-летнего срока проживания со дня регистрации в столице;
Можно претендовать на льготные кредиты в течение двух лет после окончания высших и средних специальных учебных заведений на приобретение домашнего имущества (мебель, холодильник, телевизор, газовая или электрическая плита, стиральная машина) и товаров первой необходимости (одежда, обувь, набор постельного белья, посуда) - в размере до 15-кратного бюджета прожиточного минимума (Указ "О дополнительных мерах по повышению заработной платы и предоставлению льготных кредитов отдельным категориям граждан");
Наниматель может уволить молодого специалиста только в ряде случаев - ликвидация организации или сокращение штата работников, "несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья", неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, прогулы, хищения имущества нанимателя, появления на работе в состоянии алкогольного опьянения и пр. (П.1,2, 4-9 Ст.42 ТК). В некоторых случаях это чревато возмещением оплаты за обучение (См. Положение о возмещении средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста).
Кроме того, "в срок обязательной работы по распределению по желанию выпускника засчитываются период военной службы по призыву, службы в резерве в Вооруженных силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, иные периоды, определяемые правительством Республики Беларусь", - о чем говорится как в Кодексе об образовании, так и в Положении о распределении.
Статус молодого специалиста сохраняется у распределившегося выпускника на протяжении двух лет - даже при условии его перераспределения, о чем говорится в Положении о распределении. Кстати, обладатель свободного диплома теряет статусмолодого специалиста.
Как перераспределиться или разойтись полюбовно?
Полюбовно разойтись с нанимателем можно, например, если молодой специалист перераспределился. Перераспределиться можно в течение двух лет (для выпускников ССУЗов - в течение одного).
Перераспределиться можно в таких, например, случаях:
Если муж или жена выпускника были ранее направлены на работу в другой населенный пункт, за исключением случаев, когда брак заключается с иностранным гражданином;
Беременности и наличии ребенка до 3 лет;
Отказа нанимателя в приеме на работу молодому специалисту, направленному в соответствии с заявкой этого нанимателя (договором о подготовке специалиста, рабочего (служащего);
Расторжения срочного трудового договора по требованию работника в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора;
Перевода молодого специалиста с его согласия от одного нанимателя к другому по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией;
Если вы - иностранец или лицо без гражданства, постоянно проживающее за рубежом;
Кроме того, молодые специалисты могут уволиться или перейти на работу, не связанную с полученной специальностью, лишь в случаях:
Перехода на выборную должность;
Зачисления в учреждение образования на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня (ступени);
Нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора ( Трудового кодекса Республики Беларусь);
Увольнения по инициативе нанимателя в случаях, указанных выше.
Также можно уволиться с нелюбимой работы по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
Призыв работника на военную службу;
Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
Нарушение установленных правил приема на работу;
Вступление в законную силу приговора суда, по которому работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы;
И нек. др. (П.36 Положения о распределении и пп.1-3,5,6 статьи 44 ТК).
Особые условия касаются увольнения работников, которые получали образование на условиях целевой подготовки. С 2009 года лица, окончившие высшие учебные заведения по целевому набору, должны отрабатывать вместо двух пять лет: 2 года - в качестве молодого специалиста и еще не менее 3 лет - по договору о целевой подготовке. Напомним, что по целевому набору могут учиться по специальностям сельскохозяйственного, медицинского, педагогического, лесохозяйственного профилей, специальностям журналистики, культуры и искусства, а также железнодорожного транспорта, о чем говорится в Положении о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов .
Кстати, если не могут предоставить новое место трудоустройства при перераспределении в соответствии с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией, "молодой специалист при наличии оснований для освобождения от возмещения средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на его подготовку, вправе обратиться в учреждение образования за получением справки о самостоятельном трудоустройстве".
Разойтись можно и за деньги
По закону с нежелательным работодателем можно расстаться за деньги. В соответствии с постановлением Совета министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 года № 1255 "О возмещении средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста", молодому специалисту следует обратиться в учреждение образования, которое он закончил, для получения справки о стоимости обучения за неотработанный период. После оплаты высшее учебное заведение выдаст справку о возмещении средств за обучение, и работодатель вправе уволить вас по соглашению сторон. Полученная сумма превышает стоимость, которую платили за свое обучение студенты платной формы обучения. В эту сумму включаются расходы на выплату стипендий, также надбавки к стипендии за успехи в учебе, общественной и научной работе, выплаченные из средств стипендиального фонда, за исключением материальной помощи, оказанной в период подготовки. Зависит она в том числе и от того, сколько недоработал до конца распределения молодой специалист, учился ли он на бюджете все 5 лет либо меньше.
В каких же случаях можно освободиться от выплаты средств, затраченных на обучение, при досрочном увольнении?
Сотрудники, не отработавшие срок работы по распределению в связи с поступлением в год получения документа о высшем образовании в магистратуру, аспирантуру (адъюнктуру) на дневную форму получения образования и завершившие обучение в установленном порядке, освобождаются от возмещения средств за учебу.
Расторжение трудового договора в определенных случаях также может избавить от возмещения денег:
Если при перераспределении не могут предоставить новое место трудоустройства в соответствии с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией;
Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы;
Неявка на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании;
Не зависящие от воли сторон обстоятельства (восстановление ранее выполнявшего работу специалиста, нарушение правил приема на работу - пп. 2, 3 С.44 ТК) при невозможности предоставления нового места работы путем перераспределения;
Требование молодого специалиста в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора при невозможности предоставления нового места работы путем перераспределения (С. 41 ТК);
Перевод молодого специалиста с его согласия от одного нанимателя к другому - в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией и на основании решения учреждения образования о перераспределении молодого специалиста;
И это не все основания. Подробнее можно прочитать в Положении "О возмещении средств в республиканский и (или) местный бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста".
Важно! "Наниматели и молодые специалисты обязаны в трехдневный срок письменно сообщать в учреждения образования о приеме на работу или увольнении молодых специалистов в течение одного года после получения ими профессионально-технического образования, двух лет - после получения среднего специального или высшего образования первой и второй ступени", о чем говорится в Положении о распределении.
Уж за рубеж
Как выяснилось, уехать учиться за границу и избежать распределения можно вполне легально. Так вышло в ситуации с Ольгой, которая сейчас учится на магистратуре в Польше. "Ездила в Министерство образования: в одном кабинете - одно, в другом - другое", вспоминает девушка. Сложности были в том, что Ольга хоть и поступила на более высокую ступень образования, но - в университет другой страны. Тем не менее распределение отложили - на два года, пока девушка не закончит учебное заведение. Если не закончит - придется ехать отрабатывать по распределению. Так ей сообщили в Минобразования. "Если все будет хорошо, комиссия должна принять решение насчет меня через два года", - отмечает Ольга. Она, кстати, уверена, что если успешно закончит магистратуру, то будет свободна. По крайней мере, в этом ее убедили юристы, с которыми консультировалась девушка.
Вместе с тем в законе написано, что в течение трех дней после зачисления "в учреждение образования на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня (ступени)" нужно сообщить об этом письменно нанимателю, учреждению образованию, куда также вернуть направление на работу: "Молодой специалист, который до указанного в свидетельстве о направлении на работу срока прибытия в организацию зачислен в учреждение образования на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня (ступени), обязан в течение трех дней после зачисления письменно уведомить о своем зачислении нанимателя, учреждение образования и вернуть свидетельство о направлении на работу в учреждение образования".
Друзья! Расскажите нам о своей работе по распределению. Где вы работали? Получили ли все, что полагается молодому специалисту? Что вы думаете по поводу распределения вообще? А может, вы обладатель свободного диплома? Или вдруг вам пришлось выплатить компенсацию вузу? Делитесь своим опытом и соображениями в комментариях к статье.
В Беларуси решено узаконить обязательное распределение выпускников вузов. А как в России?
Споры о плюсах и минусах распределения для выпускников-бюджетников белорусских вузов идут уже не первый год. Одни считают тяжелой ношей обязательную двухлетнюю отработку после университета. Другие, напротив, — шансом получить первое рабочее место и бесценный опыт в профессии.
И все же специальность специальности рознь: где-то дипломированные работники без проблем находят работу по душе, а где-то охотнее получают так называемые свободные дипломы и сами отправляются на поиски. Но этой весной система распределения обещает стать строже: вице-премьер Василий Жарко поручил на 100% обеспечить бюджетников первым рабочим местом. Готовы ли к такому повороту университеты и предприятия?
Молодому специалисту — именно такой статус получает пришедший на работу по распределению — положены дополнительные выплаты и бонусы. Во многих регионах, чтобы закрепить кадры, вчерашним студентам помогают решить еще и жилищный вопрос: предоставляют место в общежитии, предлагают на льготных условиях построить квартиру. Поэтому закономерно, что из года в год немало платников также пользуются правом на получение от вуза первого рабочего места. И все же главная причина нежелания отрабатывать распределение — невысокая зарплата. Впрочем, и здесь есть исключения: в некоторых сферах именно за счет дополнительных выплат доход молодого специалиста может быть на уровне более опытных коллег. В приоритете при распределении, что логично, государственные предприятия, но в некоторых отраслях в последние годы активно стали подтягивать и частников, о необходимости активной работы с которыми говорили уже не раз. Причем не только на примере высших учебных заведений, но и для колледжей и учреждений профтехобразования. В этом году, настаивает белорусский вице-премьер, никаких свободных дипломов ввиду отсутствия мест для трудоустройства быть не может, а за 100-процентное распределение отвечают руководители вузов:
— Уже сейчас нужно начинать работу с заказчиками кадров. Мы кардинально изменим систему прогнозирования потребности в кадрах. Правительством принято соответствующее постановление, и не вузы будут определять, кого и сколько им набирать на обучение, потребность в кадрах будет формировать Министерство труда и социальной защиты совместно с Минэкономики и Минобразования с учетом потребности экономики, демографического прогноза и баланса трудовых ресурсов.
К 1 марта от университетов ждут обоснованные контрольные цифры приема, а Министерству образования к этому времени нужно в каждом вузе проверить целесообразность специальностей и специализаций с учетом их профиля работы. Есть вопросы и к срокам обучения: нелогично, когда один вуз готовит экономистов за 4,5 года, а другой — за 4. В правительстве не сомневаются: нужен один стандарт подготовки для всех, при котором политику будет определять ведущий профильный вуз.
Но готовы ли университеты уже этой весной на все сто обеспечить первым рабочим местом всех, кто учился бесплатно? Для отраслей, где традиционная нехватка кадров, такое поручение не станет проблемой. К примеру, в главном педагогическом вузе страны, БГПУ имени М. Танка, в прошлом году на 946 выпускников дневной формы обучения пришло 959 заявок.
Во многих регионах, чтобы закрепить кадры, вчерашним студентам помогают реально решить и жилищный вопрос.
По некоторым специальностям и вовсе на каждого молодого учителя сразу несколько предложений. Такая ситуация для вуза не новость, ведь на самые востребованные факультеты здесь из года в год увеличивают набор, но специалисты все равно в цене. Особенно острая ситуация на факультете начального образования, где только в последние три года вдвое увеличили цифры приема и на бюджет набирают по 100-120 первокурсников.
Куда сложнее придется выпускникам по специальностям, дефицита которых на рынке нет, особенно в регионах. Но вузы сейчас вовсю работают с потенциальными работодателями и уверены, что места для молодежи найдутся, было бы желание работать. С оптимизмом на ситуацию смотрит и Георгий Вершина, первый проректор Белорусского национального технического университета, который подтверждает, что в прошлом году в вузе и так было 100-процентное распределение. А этой весной, говорит, станет даже проще. Причин на то несколько. Во-первых, наблюдается рост экономики, во-вторых, открываются новые предприятия, которым нужны инженеры. Третья причина — за год заметно лучше удалось отладить работу с заказчиком.
Справка «СОЮЗа»
В 2017 году в Беларуси распределены 24 тысячи выпускников вузов. Это на 5200 больше, чем годом ранее. Такой рост молодых специалистов объясняется тем, что во многих университетах был двойной выпуск из-за сокращения сроков обучения. В итоге первое место работы получили 98,9% выпускников-бюджетников (в 2016 году распределено 96%). Еще 1200 платников дневной формы обучения распределены по их пожеланию.
Как в России
Разговоры о распределении выпускников в последние десять лет шли и в России. Причина в том, что выпускники вузов не возвращались туда, откуда приехали, а оставались в тех городах, где заканчивали вузы. Речь шла в первую очередь о социальной сфере — учителях и врачах, которые получали не очень высокие зарплаты в регионах. Сейчас ситуация поменялась, зарплаты врачей и учителей по так называемым Майским указам президента привязаны к средней зарплате по экономике региона и по факту везде выросли. В Москве, например, учителя могут получать за ставку и 60, и 70 тысяч рублей, в Сочи — 31-32 тысячи, в Новосибирске — 25-30 тысяч. Ставка врача московской поликлиники — от 50 до 75 тысяч. Теперь вопросы о распределении все чаще задает молодежь, которой хочется после окончания вуза иметь гарантированное рабочее место. Тем не менее к распределению в прежнем смысле слова возврата нет. Его заменяют целевые направления от работодателей.
Министр образования и науки России Ольга Васильева не раз подчеркивала: «Можно разговаривать и рассуждать именно о трехстороннем контракте. То есть это контракт между вузом, работодателем и тем студентом, который участвует в этом трехстороннем соглашении».
Ее поддерживают ректоры. «Распределение противоречит Конституции России и закону об образовании. Возврата к крепостному праву у нас не будет. Я не верю в работу «из-под палки», — говорит ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов.
К сожалению, та модель трехстороннего целевого контракта, которая была принята в последние годы, себя не оправдала. Правила таковы, что льготы при поступлении получить можно, а вот заставить студента-целевика вернуться домой на работу не так-то просто. Никакого наказания за невыполнение договора для выпускника нет. Вдобавок договоры были юридически уязвимы и не учитывали житейские обстоятельства: как быть, если студент обзавелся семьей или тяжело заболел и не может менять место жительства? А если он получил целевое направление, но потом отчислился из вуза или перевелся на другую специальность?
По поручению Правительства России Минобрнауки в 2017 году подготовило поправки в законодательство, которые ужесточат требования к выполнению условий договоров. Пока поправки находятся на рассмотрении в Госдуме, но есть надежда, что набор 2018 года пройдет по новым правилам: целевикам придется отработать не менее трех лет, а за невыполнение обязательств заплатить штраф.
Студент будет обязан «освоить образовательную программу», иными словами, отчисление за двойки может являться условием для штрафов. На предприятии, которое направило студента на учебу, придется отработать не менее трех лет, а если работодатель не сможет обеспечить молодого сотрудника работой, то заплатит штраф сам — трехкратный размер среднего заработка в этом регионе.
